2012年7月12日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》（以下簡稱《通知》），決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制。該《通知》的發(fā)布和實施，旨在貫徹落實《汽車產業(yè)發(fā)展政策》和《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，提高汽車企業(yè)核心競爭力，加快汽車產業(yè)轉型升級，推動汽車產業(yè)由大變強。
目前，我國有各類車輛生產企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家（按集團統(tǒng)計77家）、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這一千多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產或半停產狀態(tài)，產量極少甚至沒有產量，其生存十分困難，更談不上盈利（以下簡稱“零產量”企業(yè)）。由于我國汽車行業(yè)退出機制不健全，這些“零產量”企業(yè)既無法淘汰，又不具備必要的生產條件，無法正常生產，產品質量難以保證，有的甚至靠倒賣產品合格證維持生存，嚴重影響了行業(yè)正常生產經營秩序，也給人民的生命、財產安全和社會公共利益帶來了極大地隱患。因此，建立有進有出、優(yōu)勝劣汰的管理機制，已成為汽車產業(yè)當前穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展，加快推進產業(yè)轉型升級一項十分緊迫的任務。
按照《行政許可法》的總體要求，《通知》以《車輛生產企業(yè)及產品公告》（以下簡稱《公告》）管理為抓手，主要把握依法退出、有序退出和合理退出的原則，對車輛生產企業(yè)及產品提出四個方面的管理新規(guī)：
一是按照分級管理方式，實施集團化管理。要求列入《公告》的企業(yè)以公司（集團）為單位分配序號，公司（集團）獨資或控股的獨立法人子公司均應按資產關系分級列在公司（集團）的序號內，不再單設序號。
二是企業(yè)退出與促進企業(yè)轉型相結合。從2016年起，在《公告》管理中取消改裝類其他乘用車、皮卡生產企業(yè)類別。現有改裝類其他乘用車、皮卡生產企業(yè)應盡快達到同類新建整車生產企業(yè)的準入條件，升級為整車企業(yè)。未按時升級的上述兩類企業(yè)，應分別轉產客車、專用汽車等產品。
三是督促企業(yè)切實履行承諾。對于沒有按照政府相關部門的批準文件進行建設，或不能持續(xù)滿足政府相關部門的批準文件、生產準入管理規(guī)定等方面要求的企業(yè)，應當限期整改。在整改期內，企業(yè)不得投資擴產，不得申報新產品。整改后仍不能滿足要求的，暫停其產品《公告》，直至整改驗收合格。
四是建立落后企業(yè)退出機制。對于已經破產或進入破產清算程序的汽車、摩托車生產企業(yè)，注銷其《公告》；對于不能維持正常生產經營的汽車、摩托車生產企業(yè)，實行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿足準入條件。特別公示期間，不受理有關企業(yè)的新產品申報。被特別公示的企業(yè)經考核符合準入條件的，取消特別公示，恢復受理其新產品申報。特別公示期滿后，未申請準入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。其中，不能維持正常生產經營的企業(yè)是指連續(xù)2年年銷量為零或極少（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產企業(yè)。
該《通知》的發(fā)布和實施，將打破長久以來汽車行業(yè)備受詬病的生產資質“終身制”，對提高產業(yè)集中度，調整產業(yè)組織結構，完善汽車投融資管理，轉變汽車產業(yè)發(fā)展方式，推動汽車產業(yè)轉型升級都有著十分積極的作用。《通知》的發(fā)布和實施，標志著我國車輛《公告》管理制度日益健全和完善，車輛準入管理邁上了一個新臺階。
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發(fā)表日期：2012-8-9 14:13:17